W dniu 25 lipca Sejm przegłosował długo
oczekiwaną nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP), dzięki czemu
można oczekiwać stopniowej stabilizacji na rynku pracy, dalszego spadku
bezrobocia, a nawet ograniczenia ‘szarej strefy' w zatrudnieniu. Po ponad rocznych
pracach posłów Platformy Obywatelskiej oraz podkomisji pod przewodnictwem Adama
Szejnfelda i Marii Janyskiej wprowadzono kluczowe dla pracowników i pracodawców
zmiany:
- Możliwość waloryzacji
umów w sektorze zamówień publicznych (w tym także tych w toku, obecnie trwających i realizowanych) o nieprzewidziane
zmiany w prawie (stawki podatku od towarów i usług, wysokości minimalnego
wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie odrębnych przepisów, a
także zasad podlegania
ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości
stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne). Zapis ten
był kluczowy dla pracodawców, których intencją było utrzymywanie
zatrudnienia w warunkach zmiennego otoczenia prawnego i legislacyjnego,
zwłaszcza w kontekście długoterminowych umów z Zamawiającymi.
- Wymóg zatrudniania pracowników na umowę o pracę przez
Wykonawców zamówień publicznych, jeśli charakter pracy tego wymaga. To
postulat, który jednogłośnie zgłaszały Związki zawodowe i pracodawcy - z
intencją zapewnienia bezpieczeństwa zatrudnienia oraz wyeliminowania
patologii tworzonych od lat na rynku pracy. Dodatkowym zabezpieczeniem dla
pracowników będzie wymóg kalkulowania
kosztów pracy co najmniej na podstawie płacy minimalnej.
- Odejście od dyktatu
najniższej ceny, w zamian za to wdrożenie kryterium
oferty „najkorzystniejszej ekonomicznie". Dodatkowym
ułatwieniem dla Zamawiających będzie baza
dobrych praktyk, którą opracuje i udostępni Urząd Zamówień
Publicznych.
„Pakiet
rozwiązań wdrożonych w nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych to krok
milowy zarówno dla tego sektora, ale przede wszystkim dla bezpieczeństwa na rynku pracy. Od lat wadliwe zapisy ustawy
powodowały, że to pracownicy i pracodawcy ponosili koszty nieprzewidzianych
zmian w prawie czy błędnie pojmowanej konkurencji sprowadzonej do najniższej
ceny. Dzięki inicjatywie posłów Platformy Obywatelskiej uda się powoli uzdrowić ten system i poprawić sytuację pracowników,
zwłaszcza tych najniżej zarabiających i najbardziej narażonych na wypychanie do
‘szarej strefy'" -
mówi Marek Kowalski, ekspert Konfederacji Lewiatan.
Dzięki nowelizacji ustawy PZP zyskają
wszystkie strony na rynku:
Pracownicy:
-
Bezpieczeństwo zatrudnienia
-
Godziwe warunki wynagradzania w oparciu o płacę
minimalną i umowę o pracę
-
Ograniczenie ‘szarej strefy' na rynku pracy oraz
stopniowa eliminacja umów cywilnoprawnych
Zamawiający:
-
Minimalizacja ryzyka rozwiązywania kontraktów w
przypadku nieprzewidzianych zmian w prawie
-
Ograniczenie ryzyka wadliwego wykonania
kontraktów z powodu niewykwalifikowanej kadry
-
Ograniczenie ryzyka wyboru niedoświadczonego lub
nieprzygotowanego wykonawcy z powodu złożenia oferty z najniższą ceną
Pracodawcy:
-
Bezpieczeństwo realizacji kontraktów w zmiennym
otoczeniu prawnym i legislacyjnym
-
Możliwość zatrudniania pracowników w oparciu o
umowy o pracę dzięki wyeliminowaniu kryterium najniższej ceny w przetargach
publicznych
-
Równą konkurencję na rynku zamówień publicznych
źródło: PIGC